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市人社局副局長黃杰談棗莊市退休人員養老金調整
發布日期:2018-08-23 信息來源:市人社局 字體:[ ]

    主持人:請您首先介紹一下我市調整退休人員養老金的基本情況。

    黃杰:好的。今年是國家自2005年以來連續第14年調整企業退休人員基本養老金,也是繼2016年以來連續第3年統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員養老金。可以說,這項工作在一定程度上已經成為我們人社部門的一項常規業務,廣大退休人員也形成了穩定的心理預期。

    (一)調整范圍

    2017年12月31日前已按規定辦理退休、退職手續并按月領取基本養老金的退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。

    (二)調整時間

    2018年1月1日起執行。

    (三)調整辦法和標準

    這次調整退休人員基本養老金,采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法。

    1、 定額調整部分。每人每月增加50元養老金。

    2、 掛鉤調整。按以下兩部分計算增加養老金:

    (1)按2017年12月本人基本養老金的1.7%確定月增加額。

    (2)企業和機關事業單位退休人員分別按下述掛鉤調整辦法執行:

    ①企業退休人員與本人繳費年限掛鉤調整。實行對繳費年限分段計算、遞進式提高掛鉤數額的辦法,即:根據本人繳費年限,每滿1年,月增加1.5元至2.7元,繳費年限越長,掛鉤調整數額越高。具體政策是:對15年(含)以下的部分,每滿1年,月增加1.5元;16年以上至25年的部分,每滿1年,月增加1.8元;26年以上至35年的部分,每滿1年,月增加2.1元;36年以上至45年的部分,每滿1年,月增加2.4元;46年以上的部分,每滿1年,月增加2.7元。其中,繳費年限含視同繳費年限,不含特殊工種等折算增加的年限;繳費年限不足1年的,按1年計算。這種遞進式提高掛鉤數額的辦法,主要目的是,更好體現權利與義務相對應,積極引導參保繳費,形成“長繳多得”的激勵機制。

    ②機關事業單位退休人員與本人職務(含崗位、技術等級,下同)掛鉤調整。根據職務層級劃為10個層級,每個檔次按相應的調整系數(5.3至1.0 )乘以31元確定月增加額。上述職務層級依據2017年12月31日本人按規定享受養老金待遇的職務確定。

    3、適當傾斜部分

    我省主要向70歲以上高齡人員傾斜,包括兩個部分:一是普遍傾斜部分。企業和機關事業單位實行統一標準,對70-74周歲、75-79周歲、80周歲及以上人員,分別按每人每月增加15元、30元、60元安排。二是適當增加部分。對于新晉檔次的高齡人員,也就是在上一養老金調整周期內剛剛達到相應年齡檔次的人員,要綜合考慮不同年齡、不同情況人員以往年度傾斜標準等因素,再適當增加一定數額的養老金。具體政策是:2017年1月1日至12月31日期間達到70周歲、75周歲和80周歲的企業退休人員(不含企業一次性補繳參保人員)每人每月分別增加290元、190元和360元,企業一次性補繳參保人員每人每月分別增加70元、60元和120元,機關事業單位退休人員每人每月分別增加20元、80元和80元。

    主持人:這是黨的十九大召開以來,首次調整退休人員養老金,從當前經濟社會發展形勢和我省養老保險制度改革的角度看,做好這項工作有何重要的意義?

    黃杰:首先這次調整養老金是落實習近平總書記視察山東重要講話精神的重要舉措,也是堅持以人民為中心的發展思想、保障和改善民生的具體體現。習近平總書記最近在我省視察時強調,增進民生福祉是發展的根本目的,要堅持以人民為中心的發展思想,扭住人民群眾最關心的社保、養老等問題,扎扎實實把民生工作做好。退休人員是民生保障的最大群體,調整養老金關系廣大退休人員的切身利益,關系改革發展穩定大局,社會各方密切關注,退休人員翹首以盼,所以,做好調待工作,既是人社部門的職責所系,更是一項重要的政治任務,必須要完成好。

    二是這次調整養老金是國家綜合考慮經濟發展新常態和人口老齡化新形勢慎重作出的決策,體現了由高速增長向高質量發展轉變的理念,有利于促進養老保險制度長期可持續運行。從經濟領域看,我國經濟發展進入新常態,由高速增長階段轉向高質量發展階段,工資漲幅趨緩趨穩,物價增幅穩中略降;從社會領域看,人口老齡化加劇,退休人數快速增長,撫養比不斷下降,養老保險基金支付壓力越來越大。在這樣的形勢和壓力下,國家綜合考慮職工平均工資增長、物價上漲、基金支撐能力等因素,確定今年按5%左右的水平調整退休人員待遇。這一決策部署,既保證了退休人員繼續共享經濟發展成果,又保持了養老金水平的合理增長,更加符合養老保險制度發展需要和退休人員的長遠利益,有利于持續提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    三是這次調整養老金既保持了以往政策的連續性、穩定性,又堅持權責清晰原則,優化了調整辦法,有利于促進待遇調整機制成熟定型。我們在保持調整辦法總體穩定的同時,遵循黨的十九大報告提出的“權責清晰”原則,充分發揮政策導向作用,進一步強化參保繳費的激勵約束機制。體現在今年的辦法中,就是創新完善了掛鉤調整這一核心政策,使權利和義務更好對應、繳費與待遇掛鉤更加緊密,促進養老保險制度向更加公平更可持續的方向發展。

    主持人:我市今年調整養老金的平均水平是多少?

    黃杰:國家要求,這次調整養老金的總體水平為5%左右。按照國家要求,綜合考慮我省經濟社會發展狀況、養老保障水平、職工工資水平等因素,本著把國家政策用足、用好的原則,確定2018年我省總體調整水平按略高于全國5%的平均水平安排。其中,機關事業單位按國家規定的上限4%執行,企業的調整線按超過機關事業單位1.5個百分點左右掌握。這樣安排,符合國家規定,有利于合理控制待遇差距。據了解,今年我省調整水平與周邊省份大體平衡,不會引發大的攀比和爭議。需要說明的是,上述調整水平指的是全體所有退休人員的人均水平;具體到個人,還要與本人養老金水平、繳費年限或職務職稱等因素掛鉤確定。

    主持人:今年調整基本養老金的人員范圍是2017年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員;調整的時間,從2018年1月1日起開始。為什么這樣安排?

    黃杰:這樣的安排,是我國職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度,無論是企業,還是機關事業單位,都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養老金計發辦法。簡單的說,2018年退休的人員,其基本養老金以2017年職工平均工資為計發基數,已適當分享上年經濟社會發展成果,同時,其老辦法待遇包含的增長率部分統籌考慮了2017年度調整退休人員基本養老金的水平,也適當保持了退休人員待遇平衡銜接。按照這一原則,在調整基本養老金時,將范圍確定為上年底退休人員,避免當年退休人員既享受上年工資增長、又享受當年待遇調整的情況,以體現公平。這也是在歷次調整基本養老金時的一貫做法。

    主持人:今年我市調整退休人員養老金,都做了那些準備工作?

    黃杰:這次調整退休人員養老金,我們主要采取以下措施,在保證正常發放的情況下,確保盡快將提高的養老金及時足額發放到退休人員手中。

    一是加強領導、密切配合。根據省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》(魯人社發[2018]28號)精神要求,市人力資源和社會保障局、財政局密切合作,迅速制定下發了專門文件。并召開全市調待增資培訓會議,傳達文件精神、解釋調待政策、講解信息系統的使用方法,并要求在規定的時間內按步驟完成關鍵信息維護、上傳及增資審批報送工作。使參保單位經辦人員充分掌握政策的同時,意識到本次調待任務的艱巨性和重要性,為順利調待打下基礎。

    二是及時調度、細心解釋。在待遇調整過程中,我們建立工作報告制度,對各區(市)工作進展及時調度,對政策解釋作到細致入微。對工作中碰到的政策問題,盡快向上級匯報;對弄不清楚、弄不明白的問題,不亂作解釋,及時向上級反映,經研究后統一答復,努力維護好社會和諧穩定。

    三是提高效率,實現信息化。一是通過網上申報的方式維護調待關鍵信息。本次養老金調整,時間緊、任務重,為了順利完成調待任務,采取“單位維護關鍵信息—聯網數據接收—業務經辦窗口審核—數據入庫”的模式,縮短經辦時間,提高了經辦效率。二是增資金額由系統自動計算并補發。本次調待只是由審批機構進行關鍵信息的審核,如參加工作時間、檔案出生日期等,增加的金額不需審批,由系統根據基本信息自動生成,并予以補發,既避免單位報送可能出現的金額計算誤差,又減輕參保單位和審批機構的工作量,保證了調待金額的準確性。

    四是周密部署、注重實效。為確保此次基本養老金調整工作順利開展實施,調整前,我市根據歷年調待情況及時提出各項需求,并對所有退休人員信息進行地毯式核查與復查,核查涉及個人基本信息、檔案出生日期、繳費年限、離退休日期等內容,確保每一位退休人員信息準確無誤;調整中動態檢測調整情況,及時跟進督促,以便及時發現問題,糾正錯誤;調整后,將針對每類支付人員進行分類核對,再次確認調整信息準確無誤。經過多番信息校驗及核查,確保基本養老金調整工作正確率達100%。

    主持人:企業職工退休領取基本養老金的條件、企業職工特殊工種退休,以及影響職工退休養老金水平的主要因素等問題,職工非常關心關注,請詳細介紹一下。

    黃杰:這三個問題,也是我們養老保險工作的熱點問題,現分別給大家介紹一下:

    關于企業職工退休領取基本養老金條件問題

    一是參加基本養老保險,并辦理了正式的參保手續;二是達到法定退休年齡;三是退休時累計繳費年限達到15年。同時滿足以上三個條件的企業職工可按規定領取養老金。累計繳費年限不滿15年的,其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。(社保法最新規定:參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,可以繳費至滿十五年,按月領取基本養老金;也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險,按照國務院規定享受相應的養老保險待遇)。勞社部發[2001]20號文件規定,女性靈活就業人員55周歲繳費滿15年才能領取養老金。

    關于企業特殊工種退休問題

    國發[1978]104號文規定,企業職工從事高空、特別繁重體力勞動、井下、高溫和其他有害身體健康的工作累計滿一定年限,男年滿55周歲、女年滿45周歲,應按特殊工種辦理退休。確定職工從事特殊工種崗位時,根據勞動部確定的特殊工種實用名錄,嚴格按照職工本人檔案的真實記載審批。單位及他人的證明不作參考。特殊工種嚴格按照各行業規定的工種名錄執行,不得參照其他行業的特殊工種執行。

    另,國發[1978]104號文只是針對國有、集體企業,按省有關精神,在其他企業從事特殊工種的職工不能按此政策執行。

    關于影響職工退休養老金水平的主要因素

    影響企業職工退休養老金水平的主要因素有職工歷年繳納養老保險費水平的高低,個人賬戶存儲額的多少,個人繳費年限(含視同繳費年限)的長短,以及職工退休時上一年全省在崗職工平均工資水平等。職工退休時,社保經辦機構按照全省統一確定的養老金計發辦法,根據職工上面幾個因素的實際情況,綜合計算,確定職工退休后的基本養老金數額。總的說,是多繳多得,繳的年限長多得。

    核定每個退休人員養老金時,按照以下四部分分別計算:

    基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金、地方補貼。

    基礎養老金=(退休時上一年全省在崗職工月平均工資+本人指數化月平均工資)÷2×累計繳費年限×1%

    個人賬戶養老金=退休時個人帳戶儲存額÷本人退休年齡時相對應的計發月數。(計發月數是國家規定好的,50歲退休是195,60歲是139)

    過渡性養老金=本人指數化月平均工資*本人建立個人賬戶前(1996年之前)的繳費年限*1.3%

    地方補貼=24元

 

 


(信息來源:市人社局)

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